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編者按：12月14日，《中國(guó)教育報(bào)》在“治校之道”專(zhuān)欄刊發(fā)校長(zhǎng)周創(chuàng)兵署名文章《以學(xué)科特區(qū)創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)機(jī)制》，現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)如下：

教育是基礎(chǔ)工程，教育評(píng)價(jià)改革是教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵一役和最硬一仗，在部署“十四五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為教育發(fā)展與評(píng)價(jià)定向、定調(diào)、定位，是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。

2018年以來(lái)，南昌大學(xué)搶抓國(guó)家“雙一流”建設(shè)和部省合建的歷史性機(jī)遇，立足推進(jìn)深層次改革、高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，建立學(xué)科特區(qū)，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)模式和評(píng)價(jià)機(jī)制，力行破除“五唯”，探索了一條新時(shí)代學(xué)科建設(shè)發(fā)展的新路子。

“2+X”的頂層設(shè)計(jì)

學(xué)科建設(shè)是高等教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，作為一所學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的綜合性大學(xué)，南昌大學(xué)正視學(xué)科發(fā)展不平衡的實(shí)際，確定以“2+X”的方式逐步推進(jìn)學(xué)科特區(qū)建設(shè)。其中，“2”指入選國(guó)家“雙一流”計(jì)劃的一流建設(shè)學(xué)科“新材料技術(shù)學(xué)科群”和以全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果為“A”的“食品科學(xué)與工程”為主體的“食品科學(xué)技術(shù)與健康學(xué)科群”；“X”指候選學(xué)科，并采取“能進(jìn)能出”方式滾動(dòng)支持，現(xiàn)已遴選臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科和新文科學(xué)科群。

學(xué)校根據(jù)“打造兩個(gè)世界一流學(xué)科，助力江西兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略主題，調(diào)整了學(xué)部設(shè)置，建立了以材料學(xué)科為龍頭的理工一部和以食品學(xué)科為龍頭的理工二部，并相應(yīng)組建了國(guó)際材料創(chuàng)新研究院和國(guó)際食品創(chuàng)新研究院等4個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成了材料、食品兩朵“紅花”學(xué)科帶動(dòng)相關(guān)“綠葉”學(xué)科交叉協(xié)同發(fā)展的新模式。

學(xué)科特區(qū)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行，注重產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化“三位一體”的科教融合體。為保障學(xué)科特區(qū)的有序運(yùn)行，學(xué)校堅(jiān)持制度先行，先后制定頒發(fā)了《學(xué)科特區(qū)管理辦法（試行）》《“食品科學(xué)技術(shù)與健康”學(xué)科特區(qū)管理細(xì)則》和《“新材料技術(shù)”學(xué)科特區(qū)管理細(xì)則》等制度文件。該管理細(xì)則系列文件包括崗位設(shè)置管理辦法（試行）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評(píng)聘管理辦法（試行）和優(yōu)秀貢獻(xiàn)績(jī)效發(fā)放辦法（試行）。在兩年多的試行過(guò)程中，學(xué)科特區(qū)按照破“五唯”的要求改革學(xué)科管理模式和評(píng)價(jià)機(jī)制，突出“需求牽引”和“品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)”導(dǎo)向，成為學(xué)?！叭瞬殴芾砀母锏脑囼?yàn)區(qū)”“科技創(chuàng)新活動(dòng)的示范區(qū)”和“對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)”。

高度自治的運(yùn)行模式

為了讓學(xué)科特區(qū)“特起來(lái)、活起來(lái)”，學(xué)校遵循“目標(biāo)引領(lǐng)、自主管理、過(guò)程監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)”的基本原則，進(jìn)一步深化“放管服”改革，按照“簡(jiǎn)化程序、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、及時(shí)反饋”的要求，做到了人、財(cái)、物等權(quán)力的真正下放。實(shí)行學(xué)科特區(qū)負(fù)責(zé)人首席負(fù)責(zé)制、預(yù)算審批制、年終審計(jì)制及聯(lián)席會(huì)議制，以實(shí)現(xiàn)最大限度的自主管理，并專(zhuān)門(mén)成立了學(xué)科特區(qū)建設(shè)辦公室和各學(xué)科特區(qū)工作小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

高度的自治，首先體現(xiàn)在用人的自主上。在人員總額控制范圍內(nèi)，學(xué)科特區(qū)享有自主聘用權(quán)，建立合同化管理基礎(chǔ)上的人才遴選、進(jìn)編、流轉(zhuǎn)、退出機(jī)制；享有自主薪酬權(quán)，可自主制定在國(guó)內(nèi)同級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中有一定競(jìng)爭(zhēng)力且科學(xué)合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法；享有自主評(píng)聘職稱(chēng)權(quán)，建立相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、職務(wù)評(píng)聘及崗位聘任管理體系；享有自主績(jī)效考核權(quán)，可自主制定學(xué)科特區(qū)內(nèi)人員崗位考核標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

高度自治并非放任不管，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，學(xué)校與各學(xué)科方向負(fù)責(zé)人簽訂《南昌大學(xué)“雙一流”學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)書(shū)》。根據(jù)權(quán)責(zé)書(shū)，負(fù)責(zé)人享有建設(shè)規(guī)劃自主權(quán)、資金支出自主權(quán)、資金調(diào)配自主權(quán)、人事管理自主權(quán)和績(jī)效考核自主權(quán)，并履行項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任、承擔(dān)資金使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任、制定人才引育用留管理辦法、保障項(xiàng)目建設(shè)周期完整以及承擔(dān)相應(yīng)學(xué)術(shù)責(zé)任和政治責(zé)任。

“破立并舉”的評(píng)價(jià)改革

評(píng)價(jià)改革，首先解決的是人崗匹配是否科學(xué)合理的問(wèn)題。學(xué)科特區(qū)堅(jiān)持“按需設(shè)崗、淡化身份、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，實(shí)行了一人一議一合同的五級(jí)崗制度，即學(xué)科帶頭人崗、方向帶頭人（特聘）崗、關(guān)鍵崗、骨干崗和基礎(chǔ)崗，并堅(jiān)持師德師風(fēng)“一票否決”制，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，年度考核“不合格”者自動(dòng)解聘。落實(shí)“同臺(tái)競(jìng)技、同軌運(yùn)行”，將品德、能力、水平、貢獻(xiàn)作為人才考量和業(yè)績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)改革薪酬結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)引育留用者同工同酬。

職稱(chēng)評(píng)聘，直接影響到學(xué)科人才的價(jià)值追求和作用發(fā)揮。從2018年開(kāi)始，南昌大學(xué)學(xué)科特區(qū)破除“數(shù)論文、點(diǎn)項(xiàng)目、看帽子”的評(píng)審辦法，實(shí)現(xiàn)了高級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘指標(biāo)單列與特區(qū)內(nèi)自評(píng)。學(xué)科特區(qū)參考院士評(píng)選程序和投票辦法，業(yè)績(jī)材料和現(xiàn)場(chǎng)答辯相結(jié)合，對(duì)申請(qǐng)人的品德、能力和研究成果的貢獻(xiàn)度及影響力等進(jìn)行評(píng)審，強(qiáng)調(diào)代表作和“貼標(biāo)簽”的成果，著重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)科特區(qū)聘用人員“把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上”。2019年，“新材料技術(shù)”學(xué)科特區(qū)江風(fēng)益教授成功當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院院士，成為南昌大學(xué)本土產(chǎn)生的第一位院士。

學(xué)科績(jī)效的評(píng)價(jià)改革，關(guān)系著學(xué)科方向的凝練、學(xué)科隊(duì)伍的匯聚和學(xué)科體系的構(gòu)建。作為改革轉(zhuǎn)型、先行先試的“試驗(yàn)田”，學(xué)科特區(qū)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和內(nèi)涵導(dǎo)向，學(xué)科績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝、新應(yīng)用的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，突出成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用情況及其在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，即創(chuàng)新的質(zhì)量及貢獻(xiàn)程度。南昌大學(xué)在試行學(xué)科特區(qū)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立了“突出創(chuàng)新質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)度”的導(dǎo)向，有效激發(fā)了各學(xué)科的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)了“聚焦到學(xué)科上，對(duì)接到產(chǎn)業(yè)上”的產(chǎn)教深度融合，從而不斷為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

“學(xué)科特區(qū)”制度是南昌大學(xué)全面深化教育領(lǐng)域改革的一個(gè)縮影。在借鑒其成效基礎(chǔ)上，2020年初，學(xué)校又采取專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)的形式，啟動(dòng)實(shí)施立德樹(shù)人績(jī)效評(píng)價(jià)改革、學(xué)科專(zhuān)業(yè)與拔尖人才培養(yǎng)模式改革、科技創(chuàng)新與產(chǎn)教融合績(jī)效評(píng)價(jià)改革、學(xué)科分類(lèi)建設(shè)與資源配置機(jī)制改革、人才“引育用留”機(jī)制改革等七大專(zhuān)項(xiàng)改革。目前，南昌大學(xué)深入貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，堅(jiān)持結(jié)合學(xué)校實(shí)際，敢于破、善于立、落于實(shí)，總體設(shè)計(jì)改革方案，對(duì)標(biāo)修訂專(zhuān)項(xiàng)改革方案，用“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校教育評(píng)價(jià)改革，助推學(xué)校“雙一流”建設(shè)和部省合建，為江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興提供更加有力的人才、科技和智力支撐。

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編    輯：李  靜

責(zé)任編輯：許  航